ASUNTO:  Fundación  para  la  Promoción  del  Empleo,  la  Formación  Profesional  y  el 
Movimiento Cooperativo, Organismo Autónomo de carácter administrativo dependiente 
del Iltre Ayto de la Villa de Ingenio.

Dª Claudia Perdomo García, como Gerente de la Fundación para la Promoción del Empleo la 
Formación Profesional y el Movimiento Cooperativo, organismo autónomo del Iltre. Ayto. de la 
Villa de Ingenio y en cumplimiento de los artículos 172 y 175 del Real Decreto 2.568/1986, de 
28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, funcionamiento y 
régimen Jurídico de las Entidades Locales, tiene a bien emitir el siguiente Informe-Propuesta de 
Resolución:

GERENTE
Fecha Firma: 14/12/2020
HASH: 21793f674116f239e74495f81b0d0ff6

CLAUDINA PERDOMO GARCÍA (1 de 1)

INFORME

PRIMERO: La  Fundación  para  la  Promoción  del  Empleo,  la  Formación  Profesional  y  el 
Movimiento Cooperativo, es un Organismo Autónomo de carácter administrativo dependiente 
del Iltre. Ayto de la Villa de Ingenio, creado en virtud de los artículos 85 y 85 bis, de la Ley  
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, cuyo tenor es el siguiente:

"Artículo 85 :

1.  Son  servicios  públicos  locales  los  que  prestan  las  entidades  locales  en  el  ámbito  de  sus  
competencias.

 2. Los servicios públicos de competencia local habrán de gestionarse de la forma más sostenible y  
eficiente de entre las enumeradas a continuación:

A) Gestión directa:

a) Gestión por la propia Entidad Local.

b) Organismo autónomo local.

c) Entidad pública empresarial local.

d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pública.

Solo podrá hacerse uso de las formas previstas en las letras c) y d) cuando quede acreditado 
mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan más sostenibles y eficientes que las  
formas dispuestas en las letras a) y b), para lo que se deberán tener en cuenta los criterios de  
rentabilidad económica y recuperación de la inversión. Además, deberá constar en el expediente la 
memoria justificativa del asesoramiento recibido que se elevará al Pleno para su aprobación en  
donde se incluirán los informes sobre el coste del servicio, así como, el apoyo técnico recibido, que  
deberán ser publicitados. A estos efectos, se recabará informe del interventor local quien valorará la 
sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en el artículo 4  
de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

B) Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios  
públicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto  
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

La forma de gestión por la que se opte deberá tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 9 del  
Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo que respecta al  
ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios públicos.

Artículo 85 bis. 

1. La gestión directa de los servicios de la competencia local mediante las formas de organismos  
autónomos locales y de entidades públicas empresariales locales se regirán, respectivamente, por lo 

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dispuesto en los artículos 45 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y 
Funcionamiento de la Administración General del Estado, en cuanto les resultase de aplicación, con  
las siguientes especialidades:

a) Su creación, modificación, refundición y supresión corresponderá al Pleno de la entidad local, 
quien aprobará sus estatutos. Deberán quedar adscritas a una Concejalía, Área u órgano equivalente 
de la entidad local, si bien, en el caso de las entidades públicas empresariales, también podrán  
estarlo  a  un  organismo  autónomo  local.  Excepcionalmente,  podrán  existir  entidades  públicas 
empresariales cuyos estatutos les asignen la función de dirigir o coordinar a otros entes de la misma 
o distinta naturaleza.

b) El titular del máximo órgano de dirección de los mismos deberá ser un funcionario de carrera o  
laboral de las Administraciones públicas o un profesional del sector privado, titulados superiores en 
ambos casos, y con más de cinco años de ejercicio profesional en el segundo. En los municipios  
señalados en el título X, tendrá la consideración de órgano directivo.

c) En los organismos autónomos locales deberá existir un consejo rector, cuya composición se  
determinará en sus estatutos.

d) En las entidades públicas empresariales locales deberá existir un consejo de administración, cuya 
composición se determinará en sus Estatutos. El secretario del Consejo de Administración, que debe  
ser un funcionario público al que se exija para su ingreso titulación superior, ejercerá las funciones de 
fe pública y asesoramiento legal de los órganos unipersonales y colegiados de estas entidades.

e) La determinación y modificación de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como 
del resto del personal, deberán ajustarse en todo caso a las normas que al respecto apruebe el Pleno  
o la Junta de Gobierno, según corresponda.

f) Estarán sometidos a controles específicos sobre la evolución de los gastos de personal y de la  
gestión de sus recursos humanos por las correspondientes concejalías, áreas u órganos equivalentes 
de la entidad local.

g) Su inventario  de  bienes y derechos  se  remitirá  anualmente  a  la  concejalía,  área u  órgano  
equivalente de la entidad local.

h) Será necesaria la autorización de la concejalía, área u órgano equivalente de la entidad local a la  
que  se  encuentren  adscritos,  para  celebrar  contratos  de  cuantía  superior  a  las  cantidades 
previamente fijadas por aquélla.

i) Estarán sometidos a un control de eficacia por la concejalía, área u órgano equivalente de la 
entidad local a la que estén adscritos.

j) Cualquier otra referencia a órganos estatales efectuada en la Ley 6/1997, de 14 de abril, y demás  
normativa estatal aplicable, se entenderá realizada a los órganos competentes de la entidad local.

Las referencias efectuadas en el presente artículo a la Junta de Gobierno, se entenderán efectuadas 
al Pleno en los municipios en que no exista aquélla.

2. Los estatutos de los organismos autónomos locales y de las entidades públicas empresariales 
locales comprenderán los siguientes extremos:

a) La determinación de los máximos órganos de dirección del organismo, ya sean unipersonales o 
colegiados, así como su forma de designación, con respeto en todo caso a lo dispuesto en el 
apartado anterior, con indicación de aquellos actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.

b) Las funciones y competencias del organismo, con indicación de las potestades administrativas 
generales que éste puede ejercitar.

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c) En el caso de las entidades públicas empresariales, los estatutos también determinarán  los  
órganos a los que se confiera el ejercicio de las potestades administrativas.

d) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos económicos que  
hayan de financiar el organismo.

e) El régimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratación.

f)  El  régimen  presupuestario,  económico-financiero,  de  contabilidad,  de  intervención,  control 
financiero y control de eficacia, que serán, en todo caso, conformes con la legislación sobre las  
Haciendas Locales y con lo dispuesto en el capítulo III del título X de esta ley.

3.  Los  estatutos  deberán  ser  aprobados  y  publicados  con  carácter  previo  a  la  entrada  en 
funcionamiento efectivo del organismo público correspondiente.

SEGUNDO:

—
El artículo 95 del Texto Refundido del Régimen Local, aprobado por el Real Decreto 
781/1986, de 18 de abril.
—
Los artículos 42 a 43 y 85 a 88 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones 
Locales aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955.

—
Los artículos 132 y 133 del Reglamento de Organización y Funcionamiento y 
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, 
de 28 de noviembre.

—
El artículo 164 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales 
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

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